Всегда ли хороша профилактика?

О проекте федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»

Обсуждение законопроекта началось с публикации статьи «Полиция в психушку не посадит» с подзаголовком: «Законопроект о профилактике преступлений вызвал опасения у правозащитников» («Российская газета», 31.08.11).

В статье говорилось о «шумном резонансе», который вызвал данный законопроект, размещенный на сайте МВД России, в связи с предложением применения к правонарушителям принудительных мер медицинского характера. Законопроект, как указывалось в статье, «был сразу встречен в штыки многими правозащитниками, которые посчитали, что возвращается практика так называемой «карательной психиатрии». По словам автора статьи, к такому выводу они пришли после официального пояснения руководства МВД о том, что профилактика включает «амбулаторное лечение у психиатра, нахождение в психиатрическом стационаре, в т.ч. с интенсивным наблюдением». Далее автор статьи приводит слова Председателя Московской Хельсинской группы Людмилы Алексеевой, высказавшей опасение, что данная законодательная норма может применяться против инакомыслящих, а также мнение члена Общественной наблюдательной комиссии по Московской области Эдуарда Рудыка, выступившего более резко, заявив, что законопроект нарушает конституционные и международные правовые нормы и игнорирует «презумпцию психического здоровья». По его выражению, сегодня руки у врачей связаны законом о психиатрической помощи, а принятие нового закона позволит властям «убирать в психушки неугодных им граждан», как поступали в Советском Союзе с диссидентами.

Не смог адекватно оценить ситуацию и член Комиссии Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества Владимир Джабаров. Некоторые его высказывания, например: «Неужели лучше, чтобы психически нездоровые люди бегали по улице и убивали?» или другое: «Действие закона будет распространяться только на потенциальных преступников» лишь подлили масло в огонь.

Свою лепту в нагнетание обстановки внес и сам автор статьи - Владимир Богданов, «напомнив» читателям, что по закону о психиатрической помощи невозможно, якобы, принудительно госпитализировать больного. Что это «стало огромной проблемой для родственников людей, нуждающихся в срочной психиатрической помощи. И тысячи смертельно опасных не только для себя, но для окружающих психически ненормальных людей до сих пор остаются на свободе».

Статья в официальной газете страны всполошила региональные общественные организации. Письмо с вопросом о том, как следует реагировать на инициативы авторов законопроекта, НПА России получила даже с острова Сахалин – от руководителя областного правозащитного центра Марка Купермана. Он высказал опасение, что данный законопроект может быть «составной частью общероссийской «артподготовки» за либерализацию «карательной психиатрии».

При внимательном прочтении текста законопроекта нашими юристами выяснилось, что в нем ничего нового по части психиатрии не содержится, а подача материала как «профилактики преступности» - явный популистский прием в предвыборный период. Однако, прием отнюдь не безобидный.

Так же как у правозащитников, так и у противостоящей им стороны, акцент законопроекта на профилактике создает одинаковое понимание с диаметрально противоположной установкой. Действие такого закона легко предвидеть: раннее выявление и превентивные меры, а значит резко усиливающийся крен в одну сторону прочтения, казалось бы, тех же статей закона. Тем более, что силовикам не до юридических тонкостей, а вымуштрованные суды прикроют.